作者：第一財經 高雅

美東時間4月9日上午，美股開盤約半小時后，美國總統特朗普在其社交平臺發帖，宣稱“現在是買入的大好時機！”并附上“DJT”字樣——這既是其名字縮寫，也是特朗普媒體科技集團（TMTG）的股票代碼。

不到四小時后，特朗普毫無預兆地通過社交媒體宣布將對等關稅的實施暫停90天，市場迅速反應，股市全線飆升。標準普爾500指數收盤上漲超9%，科技股為主的納斯達克指數大漲超12%，而特朗普媒體科技集團股價當日暴漲22%。

特朗普的動態與關稅政策突變的時機引發了市場操縱和內幕交易的質疑。“任何在過去48小時內購買股票的國會議員現在都應該披露這些交易。”美國民主黨眾議員奧卡西奧-科爾特斯（AlexandriaOcasio-Cortez）當日稱，“我在國會聽到了不少傳言。”

與此同時，特朗普的盟友馬斯克和美國商務部長盧特尼克（HowardLutnick）等也深陷“利益沖突”的爭議。美國國會內部調查呼聲日益高漲，議員與聯邦雇員是否利用公職謀取私利再度成為公眾關注的焦點。

國會議員呼吁調查內幕交易

特朗普關稅政策的突然轉向在國會山引發廣泛關注，多位議員質疑這是否涉及內幕交易。

眾議院少數黨領袖、紐約州民主黨人杰弗里斯（HakeemJeffries）呼吁徹查“可能的股市操縱行為”，包括“眾議院共和黨會議成員是否提前知曉特朗普推遲其魯莽關稅政策的決定”。他未直接指控違法，但強調必須澄清近期股票交易的透明度。

眾議院金融服務委員會首席民主黨人、眾議員沃特斯（MaxineWaters）則向美國證券交易委員會（SEC）和美國政府問責辦公室（GAO）致函，要求調查圍繞關稅宣布可能存在的內幕交易和市場操縱違規行為。她寫道：“鑒于總統私下決定暫停關稅的時間不確定性，且在此期間他召開了多次會議（包括與國會議員的會面），關于誰掌握了這一重要、非公開且影響市場的信息，仍是一個懸而未決的問題。”

加州民主黨眾議員希夫（AdamSchiff）也致函白宮要求提供信息，調查是否有現任或前任官員提前知曉關稅推遲決定并從中獲利。他稱：“這一時機的巧合令人難以忽視。我們必須確定是否有人利用與前總統的密切關系，通過特權信息謀取私利……政策反復無常為內幕交易提供了危險機會。”

弗吉尼亞州的民主黨參議員凱恩（TimKaine）也表示，公眾的疑慮日益加深，稱“連我的理發師都在問特朗普是否在做空股票或為自己謀利”。

不過，白宮否認特朗普進行了市場操縱，并指責民主黨人“玩弄黨派游戲”。特朗普的新聞秘書萊維特（KarolineLeavitt）稱，這體現的是特朗普“交易的藝術”。美國財政部長貝森特也解釋稱，暫停關稅是為了給與盟友的定制談判留出空間。

當地時間9日晚間，當記者問及特朗普何時決定暫停對多數國家的關稅時，他回答說：“有一段時間了。我可以說，今天早上。過去幾天我一直在考慮這件事。”

馬斯克等人也陷入“利益沖突”質疑

疑云不僅籠罩國會，還波及特朗普的親密盟友。

近日，新罕布什爾州民主黨參議員沙欣（JeanneShaheen）提出一項法案，禁止向特殊政府雇員持有超過5%股份的公司授予政府合同或撥款，目標直指被任命為政府效率部（DOGE）負責人的馬斯克。

當前，馬斯克旗下的SpaceX和Starlink正在與美國聯邦政府機構簽訂或洽談更多合同。例如，特朗普上任后，美國商務部宣布將徹底改革拜登政府通過“寬帶公平、接入和部署”（BEAD）計劃發放補助金的規則。據悉，這一變化可能會使馬斯克的衛星互聯網服務公司Starlink在該計劃中的份額從約40億美元提高到200億美元。此外，美國聯邦航空管理局（FAA）也將把空中交通管制基礎設施升級和航線合同轉給Starlink。2月，FAA已確認在多個設施部署和測試Starlink設備。

3月，白宮官員還證實，Starlink向白宮“捐贈”了互聯網服務。這一舉動促使眾議院監督委員會的民主黨人在一封致政府的信中表達了“深切擔憂”。該信中寫道：“像這樣的捐贈引發了重大警示，令人質疑馬斯克是否在利用其聯邦政府職位為自己的公司謀利。”

根據《美國法典》第18章208條，聯邦政府雇員被禁止參與任何可能直接或實質性影響其自身財務利益（包括其配偶、未成年子女或關聯企業的利益）的政府事務。這包括決策、合同授予、監管事務等。此外，美國政府道德辦公室（OGE）也制定了規則，要求雇員需回避涉及其財務利益的事項。

除馬斯克外，對沖基金巨頭、潘興廣場創始人比爾·阿克曼（BillAckman）本周早些時候指責魯特尼克的公司坎托·菲茨杰拉德（CantorFitzgerald）通過債券持倉在市場波動中獲利。盡管阿克曼隨后撤回指控，但并未刪除相關帖文。

遏制內幕交易的立法努力

2012年通過的《禁止利用國會信息交易法案》明確禁止國會議員和聯邦雇員利用職務獲取的非公開信息進行交易，并要求他們在交易發生后45天內披露超過1000美元的金融交易。

然而，該法案執行不力，長期被批評缺乏約束力。近年來，無論是民主黨還是共和黨議員，都因與機密簡報或立法行動時間巧合的可疑交易而飽受公眾批評。

根據金融初創公司UnusualWhales對議員的定期交易報告的分析，許多議員的交易回報率遠超標普500指數。2024年，民主黨議員的平均交易回報率上漲了約31%，而共和黨議員方面則上漲了26%，標準普爾指數上漲了24.9%。

例如，眾議院前議長南希·佩洛西長期因其丈夫保羅·佩洛西（PaulPelosi）的大額股票交易而備受關注，甚至出現了“南希·佩洛西股票追蹤器”等熱門投資賬號，部分投資者甚至模仿其交易，視其為“市場風向標”。例如，2024年，在美國司法部對Visa提起反壟斷訴訟的幾周前，保羅·佩洛西出售了價值50萬美元的Visa股票，避開了股價下跌。2024年，佩洛西的股票收益估計為70.9%。

今年早些時候，奧卡西奧-科爾特斯等多位議員提出《恢復政府公信力兩黨法案》，希望將禁止國會議員、其配偶及其未成年子女在任期內交易或持有個股。

“個人股票交易的能力侵蝕了公眾對政府的信任，”她表示，“當議員能夠接觸到機密信息時，我們不應該在股市上進行交易。道理就是這么簡單。”